“提交提案，一定要坚持，第一年没有结果，第二年、第三年再提，比如我提交的关于国企退休教师待遇的提案，提了5年，终于有了结果”，昨日，全国政协无党派分组讨论会现场，政协委员张抗抗关于“如何提高提案的建言献策效果”的发言，引起在座委员们的共鸣。(据3月5日《新京报》)
张抗抗的“不抛弃不放弃”观点，得到很多委员认同。同一提案议案，代表委员多年持续提交，张抗抗不是孤例。比如，在今年两会期间，重庆人大代表韩德云将第七次向全国人大递交有关官员财产申报公开的书面建议或议案。过去6年，韩德云两会后都收到有关部门答复，去年，中纪委的答复最肯定、最清晰。韩德云说，中纪委表示正进一步深入调研，将结合实际对制度设计进行研究论证。“由此看，对制度立法的准备已经比较充分了”。
坚持是个好东西，拥有坚持，就可能等到结果，看到希望。张抗抗所提的“教师待遇”有了结果，韩德云所提的官员财产申报的立法也看到希望，这些都是好事情。这本身就表明，民意与官方进行互动，是需要过程的。特别是对待一些难解的老问题，需要民意保持一定的耐心。如果代表委员面对老问题办复效果不好，就轻易放弃，最终就只会造成民意表达半途而废，那才是对民意最大的不尊重。
当然，一个问题多年持续提请，也需要相关部门不断提高议案提案的办复效果，把问题解决真正落到实处。作为代表委员，以提交建议或议案表达民意，建言献策，参政议政，最终都是希望看到问题能够得到一种制度性解决。而法律制度作为社会利益矛盾的调节器，背后涉及诸多利益的复杂博弈。
比如，张抗抗所提的退休教师待遇问题，就涉及教育福利与地方财政的复杂关系。这些，都要求相关民意表达上，要耐得住，守得赢。毕竟，面对相关问题解决过程中出现的缓慢状态，仅仅苛责相关部门行政效率低下是不够的，这时候，更需要民意能以最大的坚持、智慧以及理性，来为这项立法提供助力。
持续进行民意表达，不断对问题进行梳理，才能助推公共决策更加趋于理性与公正。而民意也只有在与权力充分互动中，才能最大程度地体现效率。对权力来说，需要从民意中吸纳智慧；对民意来说，也需要从权力回应中获取信心。
建言献策不只需要“不抛弃不放弃”，还需要民意表达得更加智慧与理性。当然，提升议案提案的办复效果，也不能止于代表委员的单方坚持。（单士兵）
公众传媒摘编：方华 |
